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赤水河流域區域發展之“計”

中國財經界·www.uwiooya.cn 2019-10-30 09:54:17本文提供方:ztnews原文來源:

記者 汪 舒 資源稟賦獨特 赤水河發源于云南省昭通市鎮雄縣,在四川省瀘州市合江縣流入長江。作為長江上游一級支流,赤水河流經云南省的昭通、貴州省的畢節和遵義、四川省的瀘

記者 汪 舒

資源稟賦獨特

赤水河發源于云南省昭通市鎮雄縣,在四川省瀘州市合江縣流入長江。作為長江上游一級支流,赤水河流經云南省的昭通、貴州省的畢節和遵義、四川省的瀘州等4個市,全長436公里。赤水河流域有獨特美麗的自然風景,有著名的四渡赤水戰役遺址和集聚了全國重要的名優白酒品牌。

美景綿延,美酒飄香。這一條近似絕版的原生態的河流跌宕呼嘯,將云貴川三省緊密串聯。

在公開的資料里,赤水河流域有紅軍長征遵義會議會址、扎西會議會址、烏蒙山回旋戰會址等著名的紅色旅游資源,也有茅臺、郎酒、瀘州老窖等著名的美酒文化資源,同樣有厚重的彝族、苗族民族文化資源,還有豐富的喀斯特熔巖地貌、丹霞地貌等自然資源。

赤水河兩岸分布有國家級自然保護區6個、國家級森林公園6個、國家級風景名勝區4個、國家濕地公園2個、世界自然遺產地1個、十幾個古鎮及上百個大小景點。同時,赤水河兩岸保留有較為完整的千年商道、鹽運河道及碼頭文化形態,也有不可復制紅色風景線。這些資源讓赤水河流域在中國乃至世界上旅游資源最富集、規模最大的生態旅游區。

但因為交通閉塞、土地貧瘠,赤水河流域又是典型的中國西南生態貧困區域,流域內有6個國家級貧困縣,貧困人口超過100萬人。

多年來,赤水河流域區域發展進入各個層面的思考。有觀點認為,作為長江上游流域的重要組成部分,云貴川三省需要將赤水河流域生態文明建設放在長江經濟帶發展的大局中謀劃,守好發展和生態兩條底線,持續深化區域協作,走出一條區域生態協作和流域綠色經濟發展的新路徑。

記者從日前召開的2019年中國赤水河流域生態文明建設協作推進會上了解到,2015年,全國政協、民革中央牽頭建立赤水河流域生態保護治理協作機制。自2016年開始,民革中央聯合云貴川三省政協,連續3年在貴州舉辦以赤水河流域生態保護和區域發展為主題的論壇,簽訂了《云貴川三省政協助推赤水河流域生態經濟發展協作協議書》,初步建立了跨省際協作機制,通過跨區域流域保護治理,共同促進流域扶貧與生態、保護與開發協調,共護赤水河“一江碧水向東流”。

國家戰略共識

在2019年中國赤水河流域生態文明建設協作推進會上,記者獲悉,省際協作機制建立以來,云南省編制了《赤水河流域(云南段)生態治理保護規劃》,提出七大重點任務、88項重點工程,總投資約157億元。云南省昭通市突出抓好源頭保護,赤水河源頭38平方公里范圍內禁止任何企業入駐,關停并轉污染企業24家,云南省赤水河流域出境斷面水質全年穩定達到國家Ⅱ類和Ⅲ類水標準。

2018年,貴州省補充修訂了《赤水河流域保護條例》。率先開展流域生態補償制度、環境污染第三方治理等12項制度改革創新,初步形成生態環境保護的有效機制。貴州省在總結省內流域生態補償成功經驗的基礎上,代為起草了《云貴川赤水河流域橫向生態補償方案》,在國家財政部、生態環境部的支持和幫助下,2018年2月,云貴川三省人民政府達成共識,簽署《赤水河流域橫向生態補償協議》,率先在長江流域建立第一個跨省生態補償機制,共同提升赤水河流域環境保護整體水平。

四川省把推動赤水河流域生態文明建設作為重大工程,把守護好赤水河流域四川段5000平方公里綠水青山作為重大政治任務,層層落實河長制,狠抓流域四川段生態修復和污染防治,著力構筑長江上游重要生態屏障。

赤水河流域治理取得一定成效,但仍然有諸多問題需要解決。比如:怎樣實現流域生態保護與經濟發展同步的問題;如何進一步完善三省四市區域協作的協商機制、監督機制、資源信息共享機制問題;在確保打贏脫貧攻堅戰的同時,如何助推赤水河流域鄉村振興;如何整合區域內的紅色旅游資源,建立旅游合作機制。

鑒于此,云貴川三省達成共識,將通過多方努力,將赤水河流域生態保護和經濟發展上升到國家層面。

全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦強調,要充分發揮人民政協和民主黨派的獨特優勢,協力推進赤水河流域規劃保護和治理發展上升為國家戰略、升級為“國家行動”,共同推動赤水河流域生態更美、產業更強、百姓更富。

云南省政協副主席徐彬建議,由四川省牽頭,推動編制《赤水河流域生態經濟示范區總體規劃》,通過民革中央的高位推動和三省民革省委合力助推,爭取將赤水河流域生態經濟示范區上升為國家戰略。

貴州省政協副主席羅寧建議,在國家層面編制《赤水河流域生態經濟示范區總體規劃》,把加強赤水河流域生態保護治理發展上升為國家戰略,融入“一帶一路”倡議,對接長江經濟帶發展戰略和成渝經濟區區域規劃,給予更多政策、資金和項目支持,在探索生態文明建設、脫貧攻堅、鄉村振興協同推進上作出示范。

人與自然和諧

在中國科學院旅游研究與規劃中心主任助理、中科博道旅游發展機構首席架構師齊曉波的眼里,赤水河流域景觀多樣、文化深厚,是一條景觀多樣的美景河,是一條流淌著記憶的文化河,是一條釀造著幸福的生活河,是一條散發出活力的產業河。

這些資源價值決定著赤水河流域不僅具有保護的必要,同樣具有開發的需要。

齊曉波認為,必須看到自然與人文資源、生態環境的脆弱性及不可復制性,尤其在現代商業文明的裹挾和沖擊下,赤水河流域旅游開發如何在發展和保護這根平衡木上長袖善舞,肩負起促進生態文明建設的責任和擔當,是一個不可回避的問題和挑戰。真正意義的生態文明不僅僅指環境上的保護和治理,更是生態價值觀的認識、文化的和諧,應當把生態保護作為既定前提,把環境整治、生態教育和價值共識作為核心內容,抵達一種生態有序、體制聯動、文化共識的高級狀態。

赤水河流域是世界上產白酒最多的河流,在流域面積200多平方公里的范圍內,聚集著大小700多家酒廠,誕生了國內60%的名酒,茅臺、瀘州老窖、郎酒都產于赤水河流域,赤水河因此被稱之為“淌酒的河”,并形成億萬級的產業規模。

有可供打造的紅色旅游環線,有保持較為完整的人文風景,有億萬級規模的白酒產業,生態保護與區域發展不再是一個可以分割的話題。齊曉波說,從赤水河流域的資源條件、產業特性及規律來看,赤水河流域開發對環境依賴度較高,因此旅游發展應選擇環境友好型、生態親善型行業,實現產業生態化,生態產業化的局面。

對如何打好生態和紅色這兩張牌,齊曉波給出了具體建議。人與自然和諧相處是赤水河區域發展的終極目標,在把生態資源視為生命線的前提下,構建全國乃至世界級“黃金自駕游”,形成“山地——河谷——村莊——景區”聯動發展的空間布局,形成云貴川良性合作與錯位功能發展。同時要打造“世界白酒旅游文化目的地”,與原生態的流域文化和紅色文化互補,形成綠色為基、紅色提魂、白色(白酒)聚力、古色增彩的多元化發展格局,共同構建中國好河——生態赤水的大品牌生態價值。

其實,對于赤水河流域的生態保護和區域發展,最好的方式是最大限度優化生產生活空間,多給生活、生態“留白”,讓每一個人都能真正望得見山、看得到水、記得住鄉愁,實現人與自然的和諧。

本文來源:責任編輯:ztnews

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